一、调查目的

      截止2010年底，全市城区既有房屋面积共1.7亿平方米，其中部分房屋由于建造时间较早，过度使用且年久失修，房屋及设施老化或毁损较为严重，不同程度地存在安全使用隐患，有少部分已成为严重损坏房屋及危险房屋，无法保证正常使用。

      在全市范围内开展危旧房屋安全调查，准确掌握全市房屋的安全状况，建立房屋安全使用档案。调查中发现存在严重房屋安全使用隐患的，进行房屋安全鉴定后提出改造和加固方案，督促产权人加以落实，及时排除安全使用隐患，确保人民群众生命财产和住用安全，让群众住“放心房”，维护社会和谐稳定。

      二、组织领导

      为积极稳妥做好危旧房屋安全调查、建档工作，市房管局成立危旧房屋安全调查办公室，负责此项工作的统筹安排、组织领导以及重大事项的决策；推动协调有关部门全面落实调查工作方案和各项工作部署；负责全市调查方案的制定和组织落实，对调查工作进行监督、检查、审核和指导；汇总、整理、编辑调查成果，督促建立全市危旧房屋档案信息管理系统。

      各县（市、区）房产管理部门成立各县（市、区）危旧房屋安全调查办公室，负责本辖区房屋安全调查方案的制定和具体组织实施工作。

      三、调查范围

      本次危旧房屋安全调查的范围为郑州市行政区域内1990年1月1日前竣工并投入使用的各类房屋。

      重点为人员密集的大型商场（超市）、车站、医院、学校、幼儿园、敬老院、菜市场、旅馆（快捷酒店）和娱乐场所（包括大型洗浴中心、KTV、歌舞厅、酒吧）等人员相对集中的场所要逐项目、逐栋楼、逐楼层进行严格细致地调查，并据实予以登记填表。

      四、调查的具体安排

      本次危旧房屋安全调查工作涉及范围广，时间跨度长，工作量大，涵盖内容多。因此，一定要在做好各项充分准备的前提下，分步实施。整个调查工作大体分为六个阶段：

      (一)准备阶段（一个月）

      1.人力、物力、财力等组织准备；

      2.危旧房屋安全调查方案的制定；

      3.危旧房屋安全调查项目的设定；

      4.危旧房屋安全调查表的设计、填表说明的撰写及印刷；

      5.危旧房屋安全调查软件的制作及试运行；

      6.危旧房屋安全调查试点的选定；

      7.危旧房屋安全调查业务骨干的选调、培训（也可在试点以干代训）；

      8.危旧房屋安全调查地域的划分；

      9.危旧房屋安全调查各县（市、区）试点的确定；

      10.危旧房屋安全调查其他不可预见问题的解决等。

      （二）试点阶段（一个月）

      1.认真组织调查力量（原则上让每个镇办选调骨干参加，试点结束，这些人就是各调查单位的指导员）；

      2.搞好调查业务培训，熟悉调查项目及普查表的填写；

      3.深入现场进行普查，据实填写调查表；

      4.调查表的审核与手工汇总；

      5.微机录入与简单数据分析；

      6.试点总结。

      （三）调查阶段（六个月）

      调查工作成败的关键是调查员的素质和业务技能，其成败的标志是调查数据的准确性和真实性。为此，本阶段应做好的主要工作：

      1.调查员的选调与培训；

      2.深入现场认真进行调查；

      3.据实填写调查表；

      4.认真进行调查表的审核；

      5.及时搞好手工快速汇总；

      6.在复核调查表无错误、无漏项的情况下，进行微机录入；

      7.汇总调查结果，进行全面总结。

      （四）鉴定阶段（三个月）

      对危旧房屋安全状况进行技术鉴定，既是本次调查工作的重中之重，也是今后对房屋安全实行系统化、规范化管理的基础。同时，还是消除房屋安全隐患和杜绝房屋安全事故发生的前提。因此，对调查后房屋安全状况鉴定的准确性至关重要，必须高度重视，严肃对待。本阶段要切实做好的主要工作：

      1.精心选调专业技术人员，组成房屋安全鉴定专家组，明确对危旧房屋安全状况进行准确鉴定的意义、标准和要求；

      2.认真对房屋安全状况进行综合评审，并出具安全评估结论；

      3.对存在严重安全隐患的房屋及需要做进一步安全鉴定确认的房屋，要明确列入鉴定范围，经专家组签字盖章后，由各县（市、区）普查办汇总上报市调查办；

      4.根据调查情况，分类定级，建立房屋安全健康档案。

      （五）验收阶段（一个月）

      房屋安全鉴定专家组会同市有关部门对各县（市、区）所调查的数据采取抽查的方式，复核、验收房屋安全调查结果。

      （六）监督治理阶段

      通过开展危旧房屋安全调查工作，建立房屋安全使用档案，各级政府可以随时掌控本辖区内房屋的安全、完损状况以及总量、分布等基本信息，有针对性地改善和管理提供科学依据。对存在安全隐患的房屋及时告知并督促房屋产权人进行修缮加固或改造，及时消除房屋安全隐患，确保房屋安全使用。

                

 

 

                                                                                          2011年8月25日