近年来，在市委、市政府的重视支持下，荥阳市围绕规范全市房屋租赁秩序，努力创新管理模式，建立起部门协作配合、齐抓共管的房屋租赁管理机制，使房屋租赁管理工作跃上了新台阶。       一、积极呼吁，借力开展房屋租赁行业税收专项治理活动       由于历史原因，房屋租赁管理工作一直是我市“老大难”问题，市场混乱，管理无序，税费流失严重。针对上述情况，我局从2008年起，围绕全市房屋租赁市场秩序规范开展调研，撰写出专题调研报告，分析加强房屋租赁管理对于维护房屋租赁市场正常秩序、促进平安荥阳建设和财税增收等的重要意义，呼吁市政府和和财税部门重视房屋租赁税费征管工作，得到了市政府的有力支持。2009年8月，市政府出台了《关于加强我市房屋租赁管理工作的通知》（荥政文〔2009〕172号），要求全面加强房屋租赁管理工作，并从2009年10月起在全市集中开展税收专项治理活动，由市长袁三军亲自担任市税收专项治理工作领导小组组长，专项治理内容涉及房屋租赁等5个行业。市政府还专门抽调市财政、公安、工商、地税、国税、房管、两个街道办事处等部门50多人，成立了市房屋租赁行业税收专项治理办公室，深入开展了宣传发动和税源普查工作，科学核定了城区各路段租金标准和税费标准，为今后税费征收和管理打下了基础。       二、统一思想，全面实行房屋租赁登记备案制度       长期以来，荥阳市房屋租赁税费征收每年只有100万元左右，不足应征额的10%，各职能部门都认为应该管，但都缺乏有效手段。我局认为，房屋租赁登记备案是《城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》规定的基本制度，同时也是房屋租赁管理的重要抓手，应以此作为突破口，我们通过不同场合，积极向市税收专项治理工作领导小组、财政、税务等部门的领导进行汇报，最终大家达成共识，确定把房屋租赁登记备案作为市场准入关口和管理端口，并在《荥阳市房屋租赁行业税收专项治理工作实施方案》（荥税治〔2009〕9号）等文件中明确规定，将房屋租赁登记备案作为办理工商营业执照、税务登记证等的前置条件。       在全面实行房屋租赁登记备案制度的同时，我们还实行了房屋租赁税费征收一体化管理。目前，我市城区内的房屋租赁税、租赁手续费、价格调节基金、土地收益金，都在荥阳市房地产交易中心房屋租赁管理窗口集中征收，并由房管部门具体负责房屋租赁税收的代征代缴工作，而且税费征收与房屋租赁登记备案同步，从而有效地避免了房屋租赁税费征收难问题。       三、多管齐下，建立房屋租赁齐抓共管联动机制       在深入开展全市房屋租赁行业税收专项治理活动的过程中，我们注重建章立制，把握重点，打开突破口，努力促进房屋租赁管理工作上水平。       首先，建立了房屋租赁联动监管机制。一是由财政部门具体负责全市房屋租赁管理和税费征管的组织协调和指导监督。二是市工商、地税、国税等部门在新办、年审、换发营业执照和税务登记证，公安部门在签订（续订）《租赁房屋治安责任保证书》时，对没有取得《房屋租赁证》的一律不予办理；对仍违规经营的，由相关部门按照法律法规规定进行处罚。三是建立了由工商部门作为房屋租赁行业税收清缴第一责任人，和公安部门共同承担税收催缴任务，两个街道办事处和专项治理办公室全面配合的房屋租赁管理新格局。       其次，建立了房屋租赁税费清缴机制。一是对不按期缴纳房屋租赁税款，依据《税收征收管理法》等规定，由地税、公安等有关部门采取税款保全、加收滞纳金、罚款、媒体曝光等措施予以处罚或关停整顿，情节严重的移交司法机关处理。二是对在规定期限内未签订《租赁房屋治安责任保证书》、未办理《房屋租赁证》，凡涉及行政事业单位、财政供给人员的，给予通报批评，缓拨或停拨经费。三是实行年度责任目标管理，将房屋租赁税收任务分解到相关责任部门，实行年度目标考核，并与部门经费挂钩，确保全年租赁税收任务的完成。       第三，建立了房屋租赁信息共享制度。市公安、工商、税务、房管等相关部门和单位定期将房屋租赁登记备案、营业执照、税务登记、暂住人口登记等办理情况进行通报和反馈，实现了信息资源共享，从而保证了更加及时有效地加强管理工作。       由于市委、市政府的高度重视，加上各相关部门的协作配合和严格把关，目前，我市房屋租赁管理工作已步入规范化发展轨道，建立起环环相扣的部门配合机制，城区房屋租赁管理覆盖面迅速提高，年内可望达到90%以上，群众服从管理和照章纳税的意识明显增强，税费征收有了较大幅度增长。今后，我们要进一步加强部门协作配合，建立和巩固长效管理机制，延伸管理触角，强化网络化管理，不断提高房屋租赁规范化管理水平，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。（孙保国同志为荥阳市房地产管理局局长、本文为郑州市2010年房屋租赁管理工作暨房屋租赁管理研讨会经验介绍材料）