各区房管局、局属各单位、机关各处室、各相关企业：      为落实国务院2009年12月14日关于促进房地产市场健康发展、加强市场监管的常务会议精神，宣传房地产行业的法律、行政法规，贯彻实施《郑州市城市房地产开发经营管理条例》，进一步规范我市房地产市场行为，保护消费者的合法权益，切实做好2010年房地产市场监察工作，结合我市房地产市场的实际情况，特制定本实施方案。      一、指导思想和目标      以法律、行政法规和规章为依据，加强房地产市场监管，规范房地产市场，打击违反房地产行政管理秩序的行为，把宣传贯彻《郑州市城市房地产开发经营管理条例》思想落实到房地产市场监察工作之中。努力做到强化市场监察与房地产行业管理工作重心相结合；打击违法违规行为与保护消费者合法权益相结合；市场监管与宣传教育相结合；主动检查与受理投诉、举报相结合。通过持续开展房地产市场监察活动，建立长效执法监察机制，加大执法力度，提高执法水平，确保我市房地产市场的健康有序发展。      二、监察重点、形式和程序     （一）监察重点      2010年我市房地产市场监察的重点是房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介服务机构及其他组织在房地产开发经营、物业管理、中介服务及其他经营活动中依法应当由房地产管理部门监管的违反房地产行业法律法规的行为。     （二）监察形式      2010年房地产市场监察工作采取市区联动形式进行，以郑州市房地产监察队主导，从市内五区房管局各抽调1至2人配合，展开联合执法。按照明确责任、划分区域、全面检查、确保成效的原则，严格履行职责，认真排查问题，有效加强对房地产市场监管。     （三）监察程序      房地产市场监察按照以下程序进行：      1.通过主动开展市场检查和受理上级交办案件、群众投诉举报案件等方式多渠道获取案件线索；      2.市房地产监察队受理案件后及时组织监察人员调查取证，依法实施行政处罚或提出处理建议；      3.将案件查处结果即时在郑州房地产网上公布，相关企业的不良经营行为记入该企业信用档案。      三、市场监察的时间安排      加强房地产市场监察将作为2010年及今后房地产行业管理的重点工作之一持续开展。      四、基本要求     （一）提高认识、严格执法      有关单位和执法监察人员要充分认识到房地产市场监察的重要性，密切配合，统筹安排时间，严格按照房地产监察人员行为规范要求自己，以合法手段获取证据，做到持证执法、文明执法、严格执法。采取边检查边处理的方式，对证据确凿的违法违规行为要及时进入行政处罚程序；对存在问题的企业要进行回访复查，督促限期整改。坚决杜绝监察工作中走过场、敷衍塞责等行为。     （二）规范建档、完善监督      房地产市场监察要以检查对象为单位建立监察档案和电子文档。详细记载检查内容及违规事实，相关证据由执法监察人员签字确认后存档备查。监察人员要认真记录检查中发现的问题，妥善保管检查中取得的各种证据材料，认真督促进行整改。     （三）宣传法律、规范市场      房地产市场监察要注重对法律、法规及政策的宣传，做好《郑州市城市房地产开发经营管理条例》的贯彻实施工作。工作中要向房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介服务机构、有关组织和消费者宣传有关法律、法规及政策，增强相关企业的依法经营意识和消费者的法律意识。通过宣传教育与查处违法违规行为相结合的方式加强市场监管，达到进一步规范我市房地产市场秩序、促进房地产业健康发展的目的。       附件：房地产市场监察信息登记表.doc                                                                                                2010年1月19日