国务委员兼国务院秘书长华建敏昨日表示，国务院将组建住房和城乡建设部，以加快建立住房保障体系。　　华建敏指出，住房问题涉及广大人民群众的切身利益，为深入推进住房制度改革、加快建立住房保障体系、完善廉租住房制度、着力解决低收入家庭住房困难、进一步加强城乡建设规划统筹、促进城镇化健康发展，国务院决定组建住房和城乡建设部。其主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。　　事实上，从去年开始，在房地产市场的调控上，中央一直在走完善住房保障体系的道路。去年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台；去年11月底，包括建设部在内的多个部委联合公布了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》，建设部设置住房保障与公积金监督管理司。　　建设部副部长姜伟新近日也指出，今年建设部将抓紧做好三项工作。而这三项工作中，除了抑制房价过快上涨，其余两项都事关住房保障。姜伟新说：“抓紧完善住房保障体系；加快调整住房供应结构，在着力解决低收入家庭住房困难的同时，要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务。”　　对此，经济学家易宪容表示，现代住房保障体系是一个涵盖全社会居民的住房保障制度，它不是建一些廉租房、经济适用房及限价房就可以解决的。一个健全的住房保障制度不仅仅涵盖城市低收入家庭，也应该涵盖城市的中等收入居民及农村在城市里工作的居民等。这一全覆盖的住房保障体系，应该是以市场为基础建立，政府则可以通过各种不同的方式来帮助不同收入的居民解决其住房问题。　　一位不愿透露姓名的资深业内人士认为，成立住房和城乡建设部，可以使得此前的责任重点更加明确。不过，如何让归并后的部门真正做到“减机构，提效率”，这才是最重要的环节。为此，相关部门也应考虑制定详细的相关规则。